6月25日早間到午后，一則消息流傳坊間，攪動了各地棚戶區(qū)改造拆遷戶的心！先是傳聞將在全國范圍內(nèi)一刀切叫停棚戶區(qū)改造，搞得大家人心惶惶；之后針對民間的傳言，昨日晚間國開行新聞辦公室回應稱“今年以來，開發(fā)銀行嚴格執(zhí)行國家有關(guān)棚戶區(qū)改造政策，在國務院相關(guān)部委指導下，配合地方政府依法合規(guī)開展棚戶區(qū)改造融資工作”；后續(xù)相關(guān)媒體發(fā)文稱，國開行內(nèi)部人士透露“棚戶區(qū)改造項目的審批權(quán)全部先上收，分支行暫停棚戶區(qū)改造項目審批，已經(jīng)放款的存量項目照?！?。寶山拆遷律師就來為您介紹一下相關(guān)情況。

　　棚戶區(qū)改造是牽動億萬中國老百姓安居的重大信息工程，而每一次的政策環(huán)境變動和相關(guān)管理部門的重大戰(zhàn)略調(diào)整，都能對棚戶區(qū)改造中的廣大拆遷戶產(chǎn)生一個重大問題影響。

　　一、2018年初以來棚戶區(qū)改造新趨勢

　　在2018年3月的一份政府工作報告中，政府表示將“啟動新的三年計劃，解決棚戶區(qū)重建問題”。根據(jù)該計劃，2018年至2020年，將有1500萬多個各類棚戶區(qū)得到重建，其中580萬個將在2018年得到重建。與2016年減少的40萬相比，預計2019年和2020年將進一步減少。從數(shù)據(jù)可以看出，經(jīng)過幾年的大力推廣，現(xiàn)在，我國棚戶區(qū)的整體轉(zhuǎn)型進入了“減量化的關(guān)鍵階段”.

　　二、棚戶區(qū)改造拆遷補償安置方式發(fā)展變化情況分析

　　棚戶區(qū)進行改造社會政策可以推出初始，為了進一步推進棚戶區(qū)改造的進程，國家從各個管理方面發(fā)展給予我們大力研究支持。為了能夠滿足棚戶區(qū)改造工程項目的資金市場需求，2014年央行創(chuàng)設(shè)“抵押補充貸款”（PSL）貨幣經(jīng)濟政策分析工具，即通過電子貨幣相關(guān)政策不斷加大對“棚戶區(qū)改造”的信貸資產(chǎn)支持教育力度，保證棚戶區(qū)改造提供資金沒有充足。在此理論基礎(chǔ)上，2015年國務院37號文提出“積極有效推進棚戶區(qū)改造貨幣化安置”，即拆遷辦獲得與安置房等價的安置款，自行選購商品住宅。該政策以及推行的初衷，是改善生活困難學生家庭個人住房建設(shè)條件的同時，推進中國房地產(chǎn)去庫存。棚戶區(qū)改造和去庫存的結(jié)合從而使得貨幣化安置在棚戶區(qū)改造中的占比也一路上升，我國棚戶區(qū)改造傳統(tǒng)貨幣安置比例從2014年的10％，到2016年達到48.5％，而到2017年部分農(nóng)村地區(qū)已達到100％。

　　然而，國家開發(fā)銀行和其他政策性銀行目前正在收集棚戶區(qū)改造項目的貸款批準權(quán)，并減少了此類項目的新批準數(shù)量，表明資金普遍緊張。在資金吃緊的勢頭下，棚戶區(qū)改造補償安置也將發(fā)生變化，預計2018年棚戶區(qū)改造貨幣化安置的比例將比前幾年有所下降，今后幾年將更多地以實物安置為主。

　　三、棚戶區(qū)改造安置的新趨勢將對家庭拆遷產(chǎn)生重大影響

　　拆遷補償主要是通過兩種不同方式：貨幣資金補償和產(chǎn)權(quán)置換，法律問題給予了拆遷戶選擇權(quán)。然而，實踐中對法律和相關(guān)國家政策發(fā)展并不需要熟知的拆遷戶常會導致產(chǎn)生一個這樣的疑問：“房子拆遷，到底要錢好，還是要房好？”，事實上存在兩種教學方式我們無論哪一種，都應當確保拆遷戶在拆遷后“生活質(zhì)量水平不降低，長遠社會生活有保障。”

　　然而，在實際的移民安置補償中，兩種方法的補償效果是不同的。

　　在棚戶區(qū)改造以貨幣化、安置為主的情況下，經(jīng)過長期的拆遷安置，棚戶區(qū)得到的補償資金跟不上瞬息萬變的房地產(chǎn)市場，原來的房屋就消失了。拆遷補償金買不起新房子。當然，造成拆遷補償不足的很大一部分原因是拆遷中存在非法活動。

　　寶山拆遷律師最后要提醒我們廣大拆遷戶的是，拆遷進行實物安置也不要僅聽拆遷辦的空口承諾，一定就是要在企業(yè)拆遷補償安置工作協(xié)議中約定好“安置房的位置、面積、戶型、權(quán)屬證件、交房時間期限和方式等”，如此這樣才能得到真正地實現(xiàn)城市棚戶區(qū)改造成為安居的初衷。