根據(jù)案卷證據(jù)，我們認為本案被告魏建峰在檢察機關(guān)指控的犯罪行為期間是國家工作人員。利用職務(wù)上的便利招受賄賂的行為，構(gòu)成受賄罪。確定衛(wèi)健風行為性質(zhì)的關(guān)鍵在于確定衛(wèi)健風行為是否屬于國家工作人員的身份。上海刑事律師咨詢就來回答一下相關(guān)的問題。具體分析如下：

　　（一）《意見》應(yīng)當進行同步發(fā)展適用，與相關(guān)國家司法解釋不存在利益沖突，不存在從舊兼從輕的適用法律問題

　　2010年“兩科院?！薄兑庖姟穼衅髽I(yè)有關(guān)人員職務(wù)犯罪進行了具體說明。它的內(nèi)容并沒有改變以往關(guān)于司法解釋中國家工作人員身份認定的“兩高”規(guī)定，而是僅針對司法機構(gòu)近年來處理此類案件時經(jīng)常遇到的一些新情況、新問題，提出了更加明確的認定標準，與以往有關(guān)司法解釋的內(nèi)容沒有沖突。

　　不改變國家工作人員的認定范圍，符合刑法第九十三條的規(guī)定。沒有所謂的老而輕的應(yīng)用。因此，在“兩個高層”有明確規(guī)范性文件的情況下，本案當然應(yīng)適用“意見”。

　?。ǘ┪航ǚ迨菄袉挝晃蓮氖聡锌毓善髽I(yè)經(jīng)營管理工作的人員

　　中國鐵建股份有限責任公司于2007年11月成立，由中國人民鐵道建筑企業(yè)總公司（國有一個公司）獨家發(fā)起設(shè)立。中國鐵建股份有限以及公司于2008年3月上市擴股，吸納社會保障公眾提供資金，衛(wèi)建峰擔任中鐵二十五局集團技術(shù)有限公司財務(wù)副總經(jīng)理之前。

　　其長期在中鐵十二局集團實現(xiàn)公司員工工作，并于2003年起擔任工程項目管理部部長，成為我們公司中層管理會計人員，后通過提高鐵路運輸系統(tǒng)設(shè)計內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)招聘，調(diào)到中鐵二十五局集團有限公司。

　　從衛(wèi)建峰擔任中鐵二十五局集團發(fā)展有限責任公司財務(wù)副總經(jīng)理的任命方面來看，其系由國有企業(yè)公司作為中國人民鐵道建筑工業(yè)總公司可以決定并向中鐵二十五局集團技術(shù)有限導致公司產(chǎn)品及其黨委政府下達通知任命的，然后才由中鐵二十五局集團通過有限服務(wù)公司需要履行聘任手續(xù)。

　　2009年中鐵二十五局集團利用有限資源公司又任命衛(wèi)建峰兼任湘桂鐵路擴能改造建設(shè)工程Ⅶ標工程項目指揮部指揮長。

　　從衛(wèi)建峰擔任珠三角城際軌道城市交通科技有限提高公司生產(chǎn)副總經(jīng)理的工作人員調(diào)動、職務(wù)任命過程看，其擔任珠三角城際軌道公共交通系統(tǒng)有限影響公司籌備組副組長（副局級）系鐵道部黨組給廣州鐵路（集團）公司文化及其黨委下發(fā)的任職通知，之后才由廣東珠三角城際軌道交通網(wǎng)絡(luò)有限所以公司聘任其為總經(jīng)理。

　　2004年中共中鐵二十五局集團實現(xiàn)公司審計委員會制度文件《中鐵二十五局集團資金有限公司黨委教育工作生活若干法律規(guī)定》規(guī)定，公司黨委隸屬關(guān)系中國鐵道建筑總公司黨委領(lǐng)導，同時學生接受廣東省委的領(lǐng)導；公司開始實行黨管干部基本原則，黨委會討論自己決定社會集團目前公司自身所屬事業(yè)單位直接領(lǐng)導班子成員的考核、任用和獎懲事項。

　　衛(wèi)建峰的職務(wù)從2004年12月任命后直至2010年8月調(diào)任珠三角城際軌道有限公司，其職務(wù)行為沒有問題發(fā)生經(jīng)濟變動。證據(jù)調(diào)查顯示，中國鐵建股份數(shù)量有限公司對下屬二級市場公司董事會、經(jīng)理層的領(lǐng)導任免，要經(jīng)過中鐵建黨委組織的考察、征求黨委常委及紀檢監(jiān)督部門提出意見，并經(jīng)公司黨委常委會討論分析決定。

　　衛(wèi)建峰沒有他們重新任命，是中國鐵建股份有限公司黨委認可了原提名和任命手續(xù)。因此，衛(wèi)建峰擔任中鐵二十五局集團能力有限公司副總經(jīng)理，受國有資產(chǎn)投資活動主體委派代表國有中小股東一方行使行政管理機構(gòu)職權(quán)的性質(zhì)在中國鐵建股份有限公司整體上市后并未實際發(fā)生變化改變。

　　上海刑事律師咨詢發(fā)現(xiàn)，衛(wèi)建峰的《干部任免審批表》顯示，其擔任湘桂鐵路擴能改造提升工程Ⅶ標工程指揮部指揮長，是中鐵二十五局黨委組織黨員干部部呈報二十五局集團物流公司是否同意任命的，后才以中鐵二十五局集團由于公司的名義下發(fā)的任免通知。