關(guān)于刑事申訴案件的辦理。刑事申訴案件多的原因是復(fù)雜的，這就決定了閔行區(qū)刑事律師辦理刑事申訴案件的理念和方法也應(yīng)該是多元的。法官處理刑事申訴案件既需要有法治思維，也要有政治智慧；既要追求法治效果，也要追求社會(huì)效果；既要堅(jiān)持法治方式，也要會(huì)做群眾工作。具體說來要做到以下幾點(diǎn)。

　　一是要切實(shí)尊重、認(rèn)真對(duì)待當(dāng)事人的申訴權(quán)利。

        申訴權(quán)既是當(dāng)事人的重要訴權(quán)，也是當(dāng)事人的基本人權(quán)，法官的頭腦中要樹立尊重當(dāng)事人申訴權(quán)的意識(shí)，要在辦案中認(rèn)真對(duì)待當(dāng)事人的這項(xiàng)權(quán)利，不能將其行使申訴權(quán)看作沒事找事、胡攪蠻纏。

　　在第二巡回法庭，我們要求法官在接待當(dāng)事人申訴時(shí)，特別是接待當(dāng)事人第一次申訴時(shí)，一定要態(tài)度誠(chéng)懇、耐心細(xì)致，要了解當(dāng)事人訴求并做好法律釋明工作。有的申訴當(dāng)事人經(jīng)過法官認(rèn)真誠(chéng)懇的接待和釋明，解開了心結(jié)，就不再申訴了。所以，認(rèn)真對(duì)待當(dāng)事人的訴權(quán)本身就是解決刑事申訴的一個(gè)有效方法。

 

　　二是作出生效判決的法院要認(rèn)真復(fù)查，防止申訴復(fù)查程序流于形式。

       辦好刑事申訴案件，原審法院和上級(jí)法院都要認(rèn)真負(fù)責(zé)，防止上下推諉、程序空轉(zhuǎn)。根據(jù)現(xiàn)有規(guī)定，刑事申訴案件首先要向作出生效判決的法院提出，所在法院接受當(dāng)事人的申訴以后，一定要認(rèn)真審查，不能敷衍塞責(zé)、草率駁回。要由立案或者審監(jiān)部門認(rèn)真審查當(dāng)事人提出的申訴請(qǐng)求和理由，認(rèn)真審查生效裁判是否存在錯(cuò)誤或瑕疵。

　　發(fā)現(xiàn)生效裁判存在瑕疵的，要做好法律釋明和答疑工作；發(fā)現(xiàn)生效裁判確有錯(cuò)誤的，要主動(dòng)提起再審程序，對(duì)案件重新審判，實(shí)行有錯(cuò)必究；經(jīng)審查案件沒有問題、裁判沒有錯(cuò)誤和瑕疵的，也要耐心細(xì)致地做好法律釋明和矛盾化解工作，盡量使當(dāng)事人服判息訴。這既是對(duì)事實(shí)負(fù)責(zé)、對(duì)法律負(fù)責(zé)的表現(xiàn)，也是對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)當(dāng)事人負(fù)責(zé)的表現(xiàn)。
 

　　三是上級(jí)法院要認(rèn)真履行把關(guān)和監(jiān)督職責(zé)，盡量使刑事申訴案件終結(jié)。

       閔行區(qū)刑事律師根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，上級(jí)法院是辦理刑事申訴案件的第二道程序，也是重要程序，更是當(dāng)事人實(shí)現(xiàn)申訴權(quán)愿望的最重要程序。所以，上級(jí)法院履行好把關(guān)和監(jiān)督職責(zé)對(duì)于服判息訴具有至關(guān)重要的意義。從實(shí)踐中看，高級(jí)法院作出終審裁判的，上級(jí)法院就是最高人民法院，中級(jí)法院作出終審裁判的，上級(jí)法院就是高級(jí)法院。

　　上級(jí)法院履行把關(guān)監(jiān)督職責(zé)主要從3個(gè)方面進(jìn)行：第一，要在維護(hù)生效裁判的既判力和尊重當(dāng)事人的申訴權(quán)方面保持平衡。要推定生效裁判是公正的，不能當(dāng)事人一申訴就無端懷疑生效裁判有問題，或者為了片面滿足當(dāng)事人的申訴權(quán)而隨意地對(duì)案件重新審判；同時(shí)也不能片面追求生效裁判的既判力而不尊重當(dāng)事人的訴權(quán)，對(duì)當(dāng)事人提出的正當(dāng)理由不重視、不審查。

　　第二，要對(duì)當(dāng)事人申訴的動(dòng)因有準(zhǔn)確的把握，準(zhǔn)確了解當(dāng)事人是因?yàn)閷?duì)實(shí)體裁判不滿意而申訴，還是因?yàn)閷?duì)案件處理的程序問題不滿意而申訴，從而有針對(duì)性地做好服判息訴工作。

　　第三，要正確把握申訴案件的辦理節(jié)奏。涉訴案件不是辦得越快越好，也不是辦得越慢越好，而是要根據(jù)實(shí)際情況，有的要快辦，有的要慢辦。一般講，如果當(dāng)事人對(duì)案件的事實(shí)、法律問題有疑問，一旦疑問消除后，就不會(huì)堅(jiān)持申訴的，案件就可以快辦；如果當(dāng)事人是由于刑事案件的發(fā)生和處理聚集了大量不滿情緒，而化解這些不滿情緒又需要時(shí)間的，就應(yīng)該慢辦；如果當(dāng)事人比較理性，法治意識(shí)比較高的，案件就可以快辦；如果當(dāng)事人比較感性，法治意識(shí)比較弱的，案件就可以慢辦。

　　第四，上級(jí)法院要敢于擔(dān)當(dāng)，做出表率。對(duì)重大疑難復(fù)雜的刑事案件，能自己辦理的，應(yīng)當(dāng)自己辦理。因?yàn)椋霞?jí)法院的司法能力、司法水平、司法權(quán)威相對(duì)要高一些，服判息訴的效果往往要更好一些。不少當(dāng)事人向上級(jí)法院申訴，并非非要上級(jí)法院改判不可，而是要上級(jí)法院來說服自己。

 

　　四是要完善刑事申訴案件的辦理機(jī)制。

      辦理刑事申訴案件重在完善工作機(jī)制。第一，要落實(shí)合議庭辦案機(jī)制，對(duì)刑事申訴案件都應(yīng)當(dāng)由合議庭集體辦理，合議庭要真正對(duì)刑事申訴案件進(jìn)行集體合議、集體決策。

　　第二，要完善主審法官會(huì)議機(jī)制，對(duì)刑事申訴案件涉及到法律適用問題、法律疑難問題的，要通過主審法官會(huì)議聚集智慧、形成共識(shí)。

　　第三，要落實(shí)閱卷提訊機(jī)制，辦理刑事申訴案件要盡可能地閱卷，需要面見當(dāng)事人的，要盡量面見當(dāng)事人，當(dāng)事人被羈押的，要提訊。當(dāng)事人委托律師代理申訴的，要專門聽取律師意見，把和當(dāng)事人及其代理人的接觸作為辦案和做工作的重要方式，作為宣傳法治的重要方式。

　　第四，要健全刑事申訴案件辦理的人力保障機(jī)制。辦理刑事申訴案件，實(shí)際上是審理已經(jīng)生效的法院判決，是對(duì)法院判決的“審判”，所以法官應(yīng)該有更高的司法水平和更豐富的審判經(jīng)驗(yàn)。

　　閔行區(qū)刑事律師從目前的審判權(quán)配置看，一些法院沒有像重視一、二審的審判力量那樣重視申訴審判力量的建設(shè)，導(dǎo)致刑事申訴案件的辦案力量整體水平參差不齊，榮譽(yù)感和成就感不高，崗位定力不夠。所以，各級(jí)法院都應(yīng)該注意刑事申訴審判力量的建設(shè)，要注意選擇審判力量最強(qiáng)、最善于做群眾工作的法官?gòu)氖滦淌律暝V工作，做到用精兵去打硬仗。

　　五是要發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度的優(yōu)越性，形成處理刑事申訴案件的合力。

       刑事申訴案件往往與特定的歷史條件、司法環(huán)境聯(lián)系密切，僅靠某一個(gè)法院和某一種手段往往解決不了問題，必須上下級(jí)法院相互配合，辦案機(jī)關(guān)相互配合，取得黨委和政府的關(guān)心支持，才能實(shí)現(xiàn)服判息訴的效果。

　　比如，對(duì)當(dāng)事人無理反復(fù)申訴的，就需要上級(jí)法院出面撐腰，明確維護(hù)原審判決的權(quán)威，同時(shí)由地方辦案機(jī)關(guān)和有關(guān)部門做好矛盾化解工作。又如，有的刑事申訴案件量刑確有不當(dāng)，但是在當(dāng)時(shí)的情況下作出的不屬于錯(cuò)判，所以也不能通過重新審判來改正，但在新的形勢(shì)下確實(shí)感到量刑又明顯不當(dāng)?shù)?，人民法院可以協(xié)調(diào)執(zhí)行機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)通過其他方式予以調(diào)整，以實(shí)現(xiàn)服判息訴。上海閔行區(qū)律師