一、關(guān)于在社會(huì)層面上加強(qiáng)相關(guān)輿論宣傳

　　消除就業(yè)歧視、促進(jìn)公平就業(yè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要社會(huì)各界持續(xù)努力，為有前科公民創(chuàng)造公平就業(yè)良好環(huán)境。近年來，我們大力開展公平就業(yè)相關(guān)政策措施宣傳，鼓勵(lì)引導(dǎo)用人單位依法平等招用各類勞動(dòng)者，保障勞動(dòng)者平等就業(yè)權(quán)益，使廣大用人單位和勞動(dòng)者知曉政策，自覺遵守政策，理性維權(quán)。但也要看到，社會(huì)觀念的轉(zhuǎn)變需要一個(gè)長(zhǎng)期的過程，離不開各方的共同努力。今年政府工作報(bào)告明確提出，堅(jiān)決防止和糾正就業(yè)中的性別和身份歧視，這也為我們今后的工作指明了方向。下一步，我們將依托各類渠道持續(xù)開展大力宣傳，努力創(chuàng)造公平就業(yè)良好環(huán)境。

　　二、關(guān)于在政策層面上支持有前科公民就業(yè)

　　我國(guó)建立公平就業(yè)制度，支持各類勞動(dòng)者通過市場(chǎng)渠道實(shí)現(xiàn)就業(yè)，對(duì)其中的就業(yè)困難人員，建立就業(yè)援助制度，通過稅費(fèi)減免、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、公益性崗位補(bǔ)貼等政策，鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)困難人員就業(yè)，鼓勵(lì)就業(yè)困難人員靈活就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，對(duì)特別困難的開發(fā)公益性崗位予以托底安置。同時(shí)，加強(qiáng)面向就業(yè)困難人員的就業(yè)服務(wù)，通過日常援助與集中援助相結(jié)合，為他們提供有針對(duì)性的政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等服務(wù)，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)其盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)。古美羅陽(yáng)律師對(duì)于符合就業(yè)困難人員條件的有前科公民，可按規(guī)定享受上述就業(yè)政策和服務(wù)。2019年，中央財(cái)政安排就業(yè)補(bǔ)助資金547億元，比2018年大幅增加70億元，增長(zhǎng)15%，其中包含了用于上述政策的支出。

　　三、關(guān)于在法律層面上盡早將相關(guān)限制有前科公民平等就業(yè)權(quán)利的法律法規(guī)及司法解釋的“廢、改、立”工作納入議事日程

　　就業(yè)是民生之本和安國(guó)之策。古美羅陽(yáng)律師勞動(dòng)就業(yè)權(quán)是我國(guó)憲法規(guī)定的公民基本權(quán)利。黨的十九大報(bào)告提出，就業(yè)是最大的民生，要堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。一直以來，全國(guó)人大及其常委會(huì)高度重視勞動(dòng)就業(yè)立法，把保護(hù)勞動(dòng)者平等就業(yè)作為立法工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。1994年，八屆全國(guó)人大常委會(huì)審議通過勞動(dòng)法，為勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)包括平等就業(yè)在內(nèi)的各項(xiàng)權(quán)利提供有力法制保障。2007年，十屆全國(guó)人大常委會(huì)審議通過就業(yè)促進(jìn)法，設(shè)專章保障勞動(dòng)平等就業(yè)權(quán)。此外，全國(guó)人大常委會(huì)還批準(zhǔn)了國(guó)際勞工組織大會(huì)通過的《就業(yè)政策公約》和《1958年消除就業(yè)和職業(yè)歧視公約》，進(jìn)一步保障勞動(dòng)者平等就業(yè)。

　　關(guān)于反對(duì)就業(yè)歧視和促進(jìn)公平就業(yè)，現(xiàn)行勞動(dòng)法、就業(yè)促進(jìn)法都作出相應(yīng)規(guī)定。勞動(dòng)法規(guī)定，勞動(dòng)者享有平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利。就業(yè)促進(jìn)法規(guī)定，勞動(dòng)者就業(yè)不因民族、種族、性別、宗教信仰等不同而受歧視；用人單位招用人員、職業(yè)中介機(jī)構(gòu)從事職業(yè)中介活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者提供平等的就業(yè)機(jī)會(huì)和公平的就業(yè)條件，不得實(shí)施就業(yè)歧視。

　　關(guān)于法官法、檢察官法、公務(wù)員法和注冊(cè)會(huì)計(jì)師法等法律對(duì)受過刑事處罰公民就業(yè)資格進(jìn)行限制，不利于公平就業(yè)，建議修改法律問題，全國(guó)人大常委會(huì)法工委進(jìn)行了認(rèn)真研究。對(duì)法官、檢察官、公務(wù)員和注冊(cè)會(huì)計(jì)師等人員實(shí)施特殊任職資格和任職條件，涉及公職人員隊(duì)伍從嚴(yán)管理和特殊行業(yè)嚴(yán)格準(zhǔn)入等問題，您的修法建議需要結(jié)合法律實(shí)施情況進(jìn)一步研究論證。關(guān)于一些部門規(guī)章和地方性法規(guī)在法律規(guī)定之外對(duì)有前科公民就業(yè)資格進(jìn)一步作出限制問題，可考慮通過備案審查等形式，對(duì)違反上位法的規(guī)定予以糾正。此外，人民法院在刑事司法中堅(jiān)持罪刑法定和適用法律人人平等原則，貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，對(duì)犯罪的人特別是未成年人盡可能教育挽救改造，為他們重新回歸社會(huì)創(chuàng)造條件。古美羅陽(yáng)律師司法解釋是最高人民法院在適用法律過程中對(duì)具體應(yīng)用法律問題所作出的解釋，最高人民法院剛剛完成了對(duì)司法解釋的清理工作，尚未發(fā)現(xiàn)司法解釋和司法政策文件存在歧視和限制有前科公民就業(yè)權(quán)利問題。下一步，相關(guān)部門將積極開展工作，進(jìn)一步認(rèn)真研究上述問題，在修改完善法律時(shí)予以考慮。上海刑事律師事務(wù)所