為依法懲治襲警犯罪活動，規(guī)范襲警犯罪案件辦理，切實(shí)維護(hù)民警執(zhí)法權(quán)威，保障民警人身財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國刑事訴訟法》《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部關(guān)于依法懲治襲警違法犯罪行為的指導(dǎo)意見》等法律、司法解釋和其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合全省實(shí)際，制定本指導(dǎo)意見。
 

　　第一章　總體要求

　　第1條　辦理襲警犯罪案件，應(yīng)當(dāng)根據(jù)行為人的動機(jī)、行為方式、行為場所以及造成的后果等因素，全面考量其社會危害性，準(zhǔn)確判斷行為性質(zhì)，對于符合法定犯罪構(gòu)成要件的，公安機(jī)關(guān)要及時(shí)立案、偵查、移送審查起訴，依法從嚴(yán)從快懲處，努力實(shí)現(xiàn)法律效果和社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。

　　第2條　辦理襲警犯罪案件，公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)格依法辦案，確保案件定性準(zhǔn)確，事實(shí)清楚，程序公正。對于疑難復(fù)雜案件，公安機(jī)關(guān)可以邀請人民檢察院提前介入，必要時(shí)可以提請公、檢、法聯(lián)合會商、協(xié)調(diào)。

　　第3條　對襲警違法犯罪行為，依法不適用刑事和解和治安調(diào)解。
 

　　第二章　襲警犯罪的認(rèn)定

　　第4條　刑法第277條第5款規(guī)定的“依法執(zhí)行職務(wù)的人民警察”，是指列入國家機(jī)關(guān)人員編制行使《人民警察法》規(guī)定職權(quán)的國家機(jī)關(guān)工作人員，包括公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)、監(jiān)獄的人民警察和人民法院、人民檢察院的司法警察。

　　人民警察在非工作時(shí)間，遇有其職責(zé)范圍內(nèi)的緊急情況而履行職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)視為正在依法執(zhí)行職務(wù)。

　　第5條　對正在依法執(zhí)行職務(wù)的民警實(shí)施下列行為之一的，屬于刑法第277條第5款規(guī)定的“暴力襲擊”，應(yīng)當(dāng)以襲警罪追究刑事責(zé)任:

　　(一) 撕咬、拳擊、肘擊、踢踹、掌摑、掐頸、抱摔、拖拽、沖撞等能夠危及人身安全的肢體動作的；

　　(二) 攻擊民警頭部、臉部、襠部等要害部位的；

　　(三) 對民警投擲石塊、手機(jī)等能夠危及人身安全的物品的；

　　(四) 實(shí)施打砸、毀壞、搶奪民警正在使用的警用車輛、警械等警用裝備，并危及民警人身安全的；

　　(五) 其他明顯、主動的攻擊行為。

　　第6條　實(shí)施暴力襲警行為，具有下列情形之一的，屬于刑法第277條規(guī)定的“嚴(yán)重危及其人身安全的”:

　　(一) 使用槍支、管制刀具等兇器或者危險(xiǎn)物品襲警的；

　　(二) 駕駛機(jī)動車沖撞、碾軋、拖拽、剮蹭民警的；

　　(三) 實(shí)施其他嚴(yán)重襲警行為的。

　　第7條　對正在依法執(zhí)行職務(wù)的民警實(shí)施下列行為之一， 未危及民警人身安全的，不屬于刑法第277條第5款規(guī)定的“暴力襲擊”，一般不應(yīng)以襲警罪追究刑事責(zé)任，構(gòu)成其他犯罪的，以其他犯罪論處，構(gòu)成違反治安管理行為的，應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰。

　　(一) 拉扯、推搡、抓撓、拍打、摟抱、貼靠等針對民警身體非要害部位的；

　　(二) 污損、辱罵等侮辱行為；

　　(三) 圍困、阻攔、哄鬧等聚眾造勢的；

　　(四) 在強(qiáng)制傳喚、拘留、逮捕等過程中，行為人為擺脫控制、逃避抓捕實(shí)施的甩手、蹬腿等消極抵抗行為，未對民警人身進(jìn)行攻擊的；

　　(五) 在對醉酒人員采取保護(hù)性措施過程中，醉酒人員實(shí)施的不針對特定對象的擺臂、揮手等行為，未對民警人身進(jìn)行攻擊的；

　　(六) 其他對正在依法執(zhí)行職務(wù)的民警實(shí)施消極抵抗行為，未危及民警人身安全的。

　　第8條　有下列行為之一，符合刑法第277條第1款規(guī)定的，以妨害公務(wù)罪追究刑事責(zé)任。

　　(一) 對正在依法執(zhí)行職務(wù)的民警雖未實(shí)施暴力襲擊，但以實(shí)施暴力相威脅；

　　(二) 以暴力、威脅方法阻礙協(xié)助人民警察依法執(zhí)行職務(wù)的警務(wù)輔助人員；

　　(三) 實(shí)施打砸、毀壞民警正在使用的警用車輛、警械、執(zhí)法記錄儀、警務(wù)通、對講機(jī)等警用裝備，造成較大數(shù)額財(cái)產(chǎn)損失的；

　　(四) 采用其他方法阻礙人民警察執(zhí)行職務(wù)的。

　　第9條　暴力襲擊正在依法執(zhí)行職務(wù)的人民警察，有下列情形之一，情節(jié)顯著輕微危害不大的，不認(rèn)為是犯罪；構(gòu)成違反治安管理行為的，應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰。

　　(一) 在辦案區(qū)、調(diào)解室等公安機(jī)關(guān)辦公場所以及私人住宅、酒店房間、警用車輛等空間內(nèi)，襲警情節(jié)輕微，未造成惡劣影響的；

　　(二) 在調(diào)處婚姻家庭、鄰里糾紛等民間糾紛過程中，糾紛當(dāng)事人不服從民警指令，與民警發(fā)生輕微肢體沖突的；

　　(三) 具有其他情節(jié)顯著輕微危害不大情形的。

　　第10條　暴力襲擊未執(zhí)行執(zhí)法公務(wù)行為人民警察的，不以襲警罪追究刑事責(zé)任；構(gòu)成其他犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
 

　　第三章　有關(guān)辦案程序

　　第11條　公安機(jī)關(guān)辦理襲警違法犯罪案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)固定現(xiàn)場證據(jù)，除一般案件所需證據(jù)材料外，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注重收集、提取下列證據(jù)材料，查清案件事實(shí)。

　　(一) 受侵害民警的身份證明材料；

　　(二) 民警依法履職的相關(guān)證明材料；

　　(三) 民警現(xiàn)場執(zhí)法記錄儀或周邊監(jiān)控等視聽資料，確保視聽資料具備完整性；

　　(四) 犯罪嫌疑人供述和辯解；

　　(五) 對造成民警或者他人受傷、財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行鑒定；

　　(六) 其他與案件事實(shí)有關(guān)的材料。

　　第12條　對造成民警或者他人受傷、財(cái)產(chǎn)損失的，行為人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

　　民警遭受物質(zhì)損失的，可以在刑事訴訟過程中提起附帶民事訴訟。

　　國家財(cái)產(chǎn)遭受損失的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建議人民檢察院在提起公訴的時(shí)候提起附帶民事訴訟。
 

　　第四章　附則

　　第13條　本意見所稱危險(xiǎn)物品，是指爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品。

　　第14條　本意見自下發(fā)之日起施行。本意見與法律或司法解釋有抵觸的，以法律或司法解釋為準(zhǔn)。黃浦刑辯律師