城中村改造、棚戶區(qū)改造、遷出、合并村莊是否屬于拆遷范疇?這些類型的工程和拆除有什么區(qū)別?賠償金額和方式有區(qū)別嗎?今天,上海法律咨詢網(wǎng)就帶大家來看看這幾個(gè)重要名詞有什么異同。
城中村改造
定義:
在城市化進(jìn)程中,城中村是一個(gè)居住區(qū),也被稱為“城中村”,因?yàn)樗谢虼蟛糠值霓r(nóng)田被征用,農(nóng)民仍然生活在原來的村莊。城中村土地的性質(zhì)仍然是集體土地(或部分國有土地)。
補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn):
城中村雖然位于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi),但其土地的性質(zhì)仍然是集體土地。那么對于城市中的村屋,征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是按集體土地還是按國有土地來確定呢?
《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村集體土地行政案件若干問題的規(guī)定》第十二條明確規(guī)定,房屋所在集體土地已納入城市規(guī)劃區(qū)的,土地所有權(quán)人可以要求參照執(zhí)行國有土地上房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。即被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)可以參考周邊類似房屋的市場價(jià)格。
結(jié)合《國有企業(yè)土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的規(guī)定,城中村拆遷時(shí),拆遷戶可以通過選擇的補(bǔ)償教育方式主要包括中國貨幣資金補(bǔ)償和房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。
棚戶區(qū)改造
定義:
關(guān)于棚戶區(qū)的概念,法律上沒有統(tǒng)一的規(guī)定??梢詤⒖肌吨腥A人民共和國財(cái)政部國家稅務(wù)總局關(guān)于棚戶區(qū)改造稅收政策的通知》。本通知所稱棚戶區(qū)是指結(jié)構(gòu)簡單、建筑密度大、使用年限長、功能不全、基礎(chǔ)設(shè)施差的區(qū)域。
從定義上看,棚戶區(qū)的特點(diǎn)是位于城市中心,但房屋簡單、擁擠、功能差、居住環(huán)境差。
補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn):
由于棚戶區(qū)地理位置的特殊性,棚戶區(qū)既有集體土地,也有國有土地。
1、棚戶區(qū)改造中國國有企業(yè)土地上房屋征收補(bǔ)償技術(shù)標(biāo)準(zhǔn):
·貨幣補(bǔ)償:
《國有土地房屋征收補(bǔ)償條例》第十七條規(guī)定,作出征收房屋決定的市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)對遷出的房屋進(jìn)行下列補(bǔ)償:
(1)被征收屋宇代價(jià)的補(bǔ)償;
(2)因征收屋宇造成的搬遷、且自安置的補(bǔ)償;
?。?)因征收屋宇造成的停產(chǎn)歇業(yè)損失的補(bǔ)償。
市、縣級人民對于政府部門應(yīng)當(dāng)通過制定補(bǔ)助和獎勵管理辦法,對拆遷戶給予補(bǔ)助和獎勵。
第十九條規(guī)定:對被征收房屋進(jìn)行價(jià)值的補(bǔ)償,不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似中國房地產(chǎn)的市場經(jīng)濟(jì)價(jià)格。被征收房屋的價(jià)值,由具有自己相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)產(chǎn)品價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)評估研究機(jī)構(gòu)可以按照房屋征收評估沒有辦法評估方法確定。
·產(chǎn)權(quán)置換:
法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)是相互對應(yīng)的。 即,去除平方米以補(bǔ)償平方米。 棚戶區(qū)改造首先要考慮的是搬回原處。
2、棚戶區(qū)改造集體土地上房屋的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn):
?。?)選擇進(jìn)行宅基地遷建安置,另補(bǔ)償以及房屋結(jié)構(gòu)重建成本價(jià)。
?。?)純貨幣補(bǔ)償,以住房改造成本加上宅基地地價(jià)為基礎(chǔ)。
(3)更換產(chǎn)權(quán),同一地段最小面積為1:1。
騰退
定義:
一般是指被驅(qū)逐人(村民)與村民委員會在集體土地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)下,簽訂《驅(qū)逐安置補(bǔ)償協(xié)議》后,收回被驅(qū)逐人所有的房屋和土地的行為。
補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn):
騰退所依據(jù)的法律制度規(guī)范發(fā)展可謂五花八門,包括《村民管理委員會組織法》《文物保護(hù)法》和各種社會環(huán)境資源保護(hù)類法規(guī)等。由于《村民委員會組織法》的相關(guān)政策規(guī)定企業(yè)并沒有我們賦予村民工作會議可以決定宅基地和房屋騰退的權(quán)限,因此,與具有中國行政強(qiáng)制性的征收拆遷相比,騰退其實(shí)是不具有強(qiáng)制性的,而是由具有教育平等主體地位的村委會與村民經(jīng)協(xié)商方式進(jìn)行搬遷的過程。這類研究項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施結(jié)合起來“自由度”較高,往往需要引入一些村民自治、幫拆等特征,且補(bǔ)償數(shù)額總體水平偏低。
在實(shí)踐中,大部分撤退和遷出工程都是由村委會組織實(shí)施的。從本質(zhì)上講,拆遷更像是一個(gè)拆遷協(xié)議,補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是雙方商定后確定的。因此,如果村民不能與村民委員會談判達(dá)到滿意的賠償標(biāo)準(zhǔn),他們可以選擇不拆遷,村民委員會無權(quán)進(jìn)行非法強(qiáng)制拆遷。
合村并居
定義:
村落合并,又稱“村落合并點(diǎn)”,有的地方稱村落合并鎮(zhèn)或村落合并城。簡單地說,就是“農(nóng)民上樓”,拆掉農(nóng)村的老房子,讓農(nóng)民住在城里那樣的小區(qū)里。
補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn):
村共居的補(bǔ)償可以參照《土地管理法》的規(guī)定:征收土地應(yīng)當(dāng)給予公平合理的補(bǔ)償,確保被征收土地的農(nóng)民原有生活水平不降低,長遠(yuǎn)生計(jì)有保障。對農(nóng)民來說,住在同一個(gè)村子里很貴,要全額補(bǔ)償,充分保障農(nóng)民權(quán)益。
1、搬遷住宅用地。重新規(guī)劃的宅基地,除了補(bǔ)償住房重建的費(fèi)用。但是,目前山東省正在實(shí)施的村莊合并項(xiàng)目可能不會采用這種方法,因?yàn)楹喜⒌哪康氖亲屴r(nóng)民“上樓”,收回農(nóng)田。
2、貨幣進(jìn)行補(bǔ)償。宅基地的地價(jià)+房屋的重建企業(yè)成本價(jià),再補(bǔ)償作為裝飾設(shè)計(jì)裝修、搬遷等費(fèi)用。
3、換房子。按大小至少1:1的比例放置,可以高于1:1,如果1:1的標(biāo)準(zhǔn)沒有達(dá)到,是不合理的。
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