為了便于統(tǒng)計計算犯罪數(shù)額，對于行為人的財產(chǎn)和合法收入，一般規(guī)律可以從行為人有比較確定的收入和財產(chǎn)時開始重新計算。關(guān)于瀆職罪，瀆職犯罪行為都會造成的公共財產(chǎn)重大壓力損失的認(rèn)定根據(jù)刑法規(guī)定。寶山刑事律師為您解答一下相關(guān)的問題。

　　玩忽職守、濫用職權(quán)等瀆職犯罪是以致使鄉(xiāng)村公共財產(chǎn)、國家和廣大人民群眾利益遭受重大損失為構(gòu)成要件的。其中，公共財產(chǎn)的重大損失，通常是指瀆職行為治療已經(jīng)成長造成的重大科技經(jīng)濟(jì)效益損失。

　　在司法實踐中，有以下情形之一的，雖然大學(xué)公共財產(chǎn)所以作為一項債權(quán)存在，但已無法順利實現(xiàn)債權(quán)的，可以認(rèn)定為行為人的瀆職行為造成了國民經(jīng)濟(jì)危機(jī)損失：

　　（1）債務(wù)人已經(jīng)法定程序被宣告破產(chǎn)；

　　（2）債務(wù)人潛逃，去向不明；

　?。?）因行為人責(zé)任，致使超過訴訟時效；

　?。?）有證據(jù)證明債權(quán)無法更好實現(xiàn)的其他污染情況。

　　玩忽職守罪的追訴時效玩忽職守行為可能會造成的重大損失當(dāng)時世界上沒有反應(yīng)發(fā)生，而是玩忽職守行為結(jié)束之后會有一定閱讀時間觀念發(fā)生的，應(yīng)從危害結(jié)果表明發(fā)生之日起計算玩忽職守罪的追訴期限。

　　國有大型公司、企業(yè)招聘人員瀆職犯罪的法律適用人群對于1999年12月24日《中華人民共和國刑法修正案》實施開放以前經(jīng)常發(fā)生的國有房地產(chǎn)公司、企業(yè)科研人員瀆職行為（不包括徇私舞弊行為），尚未處理事情或者正在迅速處理的，不能一直按照刑法修正案追究刑事責(zé)任。

　　關(guān)于“徇私”的理解徇私舞弊型瀆職犯罪的“徇私”應(yīng)理解為徇個人私情、私利。國家軍事機(jī)關(guān)幼兒園工作團(tuán)隊人員則是為了確保本單位的利益，實施濫用職權(quán)、玩忽職守行為，構(gòu)成犯罪的，依照刑法第三百九十七條第一款的規(guī)定定罪處罰。

　　目前，國家出資企業(yè)作業(yè)人員職務(wù)犯罪案件中，關(guān)于女性犯罪主體身份的認(rèn)定主要診斷依據(jù)刑法第93條和最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于人工辦理出口國家出資企業(yè)中職務(wù)犯罪案件具體策略應(yīng)用普及法律若干關(guān)鍵問題的意見》中“以國家規(guī)劃工作隊伍人員論”的相關(guān)文獻(xiàn)規(guī)定。

但實踐中認(rèn)識往往對委派行為不當(dāng)推論，擴(kuò)大了職務(wù)犯罪主體的認(rèn)定范圍。筆者觀點認(rèn)為，應(yīng)從以下結(jié)論四個自信方面厘清國家出資企業(yè)中國家環(huán)保工作現(xiàn)場人員的身份認(rèn)定問題。

　　一是區(qū)分重組前后的地位。在實際操作中，根據(jù)部分經(jīng)辦人員在改革后和改革前從事同一業(yè)務(wù)管理工作的情況，直接認(rèn)定為“國家工作人員”，其工作性質(zhì)不變，崗位連續(xù)。這不合適。根據(jù)最高人民法院《全國法院審理經(jīng)濟(jì)犯罪案件工作論壇紀(jì)要》，"國有公司、企業(yè)改制為股份有限公司、原國有公司、企業(yè)員工、股份有限公司新聘人員后，除代表國有投資主體行使監(jiān)督管理職權(quán)的人員外， 不得視為國家工作人員。因此，即使國有企業(yè)的人員與改制前處于同一崗位，實行統(tǒng)一管理，也不辦理“外派”手續(xù)，不能認(rèn)定為“國家人員”。

　　二是區(qū)分事務(wù)管理和作業(yè)管理。在工商登記資料中，國有企業(yè)登記的經(jīng)理、監(jiān)事和其他管理人員對本單位和所屬單位負(fù)有管理責(zé)任。因此，這些人在實踐中也常常被認(rèn)為是國家代理人。但筆者認(rèn)為，《管理辦法》實際上是企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等方面的企業(yè)管理。

　　與刑法中“具有管理、經(jīng)營、監(jiān)督國有資產(chǎn)管理權(quán)限”的《管理辦法》明顯不同。因此，有必要區(qū)分國有企業(yè)的權(quán)力和職能，不能直接把在企業(yè)工商登記中只具有“管理”地位而不具有國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)和事業(yè)單位“委托”地位的人認(rèn)定為“國家工作人員”。

　　三是區(qū)分行業(yè)監(jiān)管和行政監(jiān)管行為。行業(yè)協(xié)會對國家出資企業(yè)法定代表人的認(rèn)可是其從業(yè)資格，不應(yīng)視為主管單位的行政任命。比如國有銀行的分行、支行，單位負(fù)責(zé)人的職位往往要經(jīng)過中國銀行保監(jiān)會的審批、登記和公告。

　　寶山刑事律師注意到，這種情況是行業(yè)監(jiān)管對其職業(yè)資格的認(rèn)可，而不是行政人員的任命。如果沒有上級行政部門和分支機(jī)構(gòu)黨委任命擔(dān)任組織、領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和管理職務(wù)的文件，分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人不應(yīng)被認(rèn)定為“國家工作人員”。