傾銷一般是一種國(guó)際價(jià)格歧視的情況，即向進(jìn)口國(guó)銷售的產(chǎn)品價(jià)格低于在出口國(guó)市場(chǎng)銷售的同類產(chǎn)品的價(jià)格。一般認(rèn)為傾銷會(huì)導(dǎo)致不公平貿(mào)易。

　　反傾銷調(diào)查的目的是查明傾銷是否發(fā)生并對(duì)進(jìn)口被訴傾銷產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害。換句話說，該過程側(cè)重于

　　(i) 確定產(chǎn)品在出口國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售時(shí)的正常價(jià)值

　　(ii) 確定產(chǎn)品的出口價(jià)格

　　(iii) 將出口價(jià)格與確定的正常價(jià)值進(jìn)行比較和

　?。ㄋ模┐_定進(jìn)口國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)是否受到傾銷進(jìn)口產(chǎn)品的損害

　　多邊貿(mào)易體制的規(guī)則要求進(jìn)行反傾銷調(diào)查時(shí)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到“正當(dāng)程序”的原則，即反傾銷調(diào)查必須以透明、客觀和公平的方式進(jìn)行，并給予所有利益相關(guān)方充分的捍衛(wèi)自己利益的機(jī)會(huì)。

　　性質(zhì)和范圍

　　該項(xiàng)目旨在全面概述反傾銷調(diào)查的啟動(dòng)。應(yīng)討論傾銷的概念，然后討論現(xiàn)有的多邊法律框架。還應(yīng)簡(jiǎn)要討論預(yù)啟動(dòng)階段和最終確定階段。

　　傾銷

　　傾銷本身并不違反 GATT 義務(wù)。這種做法只有在對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害時(shí)才會(huì)受到譴責(zé)。傾銷可以在三種情況下進(jìn)行解釋：

　　在外行看來，“傾銷”就是在國(guó)際市場(chǎng)上以低價(jià)出售產(chǎn)品

　　在法律上，根據(jù) GATT 和 ADA 第六條，傾銷被定義為以低于其“正常價(jià)值”的價(jià)格銷售產(chǎn)品。“正常價(jià)值”是貨物在出口國(guó)的國(guó)內(nèi)價(jià)格。

　　在二戰(zhàn)前時(shí)期，傾銷被定義為寡頭壟斷者為保護(hù)卡特爾和驅(qū)逐競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手而采取的一種壟斷性價(jià)格歧視或掠奪性行為。反傾銷被認(rèn)為是反壟斷的衍生物。

　　GATT 第 VI 條提供了第一個(gè)國(guó)際公認(rèn)的傾銷定義。

　　傾銷的理由

　　傾銷的一般目標(biāo)是公司利潤(rùn)最大化，將競(jìng)爭(zhēng)者趕出市場(chǎng)或出售剩余股票借以提高壟斷市場(chǎng)的價(jià)格。對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)商品的補(bǔ)貼也可能是造成國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格差異的一個(gè)原因。商品可變成本的差異和特定行業(yè)在降低生產(chǎn)成本方面的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)品價(jià)格的變化。匯率波動(dòng)也可能是價(jià)格差異和隨后發(fā)現(xiàn)傾銷的原因。簡(jiǎn)而言之，傾銷的原因可能因情況而異。

　　多邊法律框架

　　自 1995 年 1 月 1 日起，與反傾銷有關(guān)的多邊貿(mào)易體制規(guī)則見于以下世貿(mào)組織規(guī)定：

　　1994 年關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定第六條

　　第六條是“授權(quán)條款”，包含與反傾銷行動(dòng)有關(guān)的基本條款

　　和

　　1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定第六條實(shí)施協(xié)定（反傾銷協(xié)定或反傾銷協(xié)定）

　　AD 協(xié)議包含有關(guān)方法和程序問題的詳細(xì)規(guī)定。這兩項(xiàng)法律文書應(yīng)一起閱讀。

　　1994 年 GATT 第 VI 條規(guī)定了采取反傾銷措施前必須滿足的三個(gè)基本前提條件。特別是，采取此類措施的 WTO 成員必須確定：(i) 所涉進(jìn)口產(chǎn)品是傾倒; (ii) 其自身產(chǎn)業(yè)受到實(shí)質(zhì)損害或受到實(shí)質(zhì)損害的威脅，或國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的建立受到實(shí)質(zhì)阻礙；(iii) (ii) 項(xiàng)下的損害是由傾銷進(jìn)口產(chǎn)品造成的。只有滿足所有三個(gè)要求，傾銷才能被抵消。

　　盡管世貿(mào)組織的所有成員都是反傾銷協(xié)議的締約方，但成員不必為反傾銷行動(dòng)制定法律框架，或者在有害傾銷發(fā)生時(shí)或如果發(fā)生有害傾銷時(shí)采取反傾銷行動(dòng)。但是，反傾銷協(xié)定規(guī)定，如果成員選擇采取反傾銷行動(dòng)，該行動(dòng)必須符合其中規(guī)定的規(guī)則，并應(yīng)在根據(jù)反傾銷協(xié)定的規(guī)定進(jìn)行必要的調(diào)查之前進(jìn)行。

　　特別是，第一條規(guī)定：

　　“反傾銷措施僅應(yīng)在 GATT 1994 第六條規(guī)定的情況下，并根據(jù)根據(jù)本協(xié)定的規(guī)定發(fā)起和實(shí)施的調(diào)查實(shí)施。”

　　因此，反傾銷措施的實(shí)施須符合以下條件：

　　必須根據(jù)反傾銷協(xié)議的規(guī)定啟動(dòng)和進(jìn)行調(diào)查

　　作為調(diào)查的結(jié)果，必須確定有關(guān)進(jìn)口產(chǎn)品是傾銷的

　　國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)正在遭受實(shí)質(zhì)損害、實(shí)質(zhì)損害的威脅或國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的建立受到實(shí)質(zhì)阻礙

　　國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)遭受的損害與傾銷進(jìn)口產(chǎn)品有因果關(guān)系。

　　除了采取反傾銷措施外，世貿(mào)組織成員不得對(duì)有害的傾銷進(jìn)口產(chǎn)品采取行動(dòng)。AD 協(xié)議第 18.1 條規(guī)定：

　　“除非按照本協(xié)定解釋的 GATT 1994 的規(guī)定，否則不得對(duì)來自另一成員的出口產(chǎn)品的傾銷采取任何具體行動(dòng)”。

　　AD 協(xié)議允許的措施是 (i) 臨時(shí)措施 (ii) 最終反傾銷稅和 (iii) 價(jià)格承諾。

　　反傾銷協(xié)議包含在進(jìn)行調(diào)查時(shí)必須遵守的詳細(xì)程序規(guī)則。它還包含關(guān)于在計(jì)算傾銷幅度、確定損害的存在以及確定傾銷與損害之間是否存在因果關(guān)系時(shí)所采用的方法學(xué)的實(shí)體規(guī)則。