依據(jù)我國的法律規(guī)定,在農(nóng)用地專用批準(zhǔn)后,需要按規(guī)定實施具體征地或者用地行為,不然有可能會導(dǎo)致征地失效。那么土地征收的批準(zhǔn)文件有效期為多長呢?下面由上海拆遷律師為讀者進(jìn)行相關(guān)知識的解答,歡迎閱讀了解。
一、征地審批和實施的一般程序
辦理農(nóng)用地流轉(zhuǎn)審批手續(xù)后,實施土地征用,包括審批和公布,也可以開展實施工作。如果批準(zhǔn)農(nóng)用地變更主要是為了
保護(hù)耕地、限制改變用途的內(nèi)部管理行為,其實是一種具體的行政行為,只是缺乏公示。征地的批準(zhǔn)和實施是直接關(guān)系到農(nóng)民切身利益的具體行政行為,必然關(guān)系到城鄉(xiāng)建設(shè)和社會和諧的構(gòu)建,意義重大。
二、審批權(quán)限政府職責(zé)
正是因為由于我國土地進(jìn)行征收管理涉及方方面面且直接關(guān)系到中國農(nóng)民的切身利益,《土地管理法》對土地征收中的政府工作職責(zé)作了嚴(yán)格的規(guī)定。
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土地管理法第四十五條明確規(guī)定: “(1)基本農(nóng)田、(2)基本農(nóng)田以外的耕地三十五公頃以上、(3)其他七十公頃以上的土地,由國務(wù)院批準(zhǔn)征收。
征用前款規(guī)定以外的土地,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn),并報國務(wù)院備案。
征用農(nóng)用地的,應(yīng)當(dāng)按照本法第四十四條的規(guī)定審批農(nóng)用地變更。其中,國務(wù)院批準(zhǔn)征地審批同時轉(zhuǎn)換農(nóng)用地的,不再辦理征地審批手續(xù); 省、中華民國、直轄市人民政府批準(zhǔn)征地審批權(quán)限內(nèi)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)換,同時辦理征地審批手續(xù)的,不再辦理征地審批自治地方。征地審批機(jī)關(guān)超過征地審批機(jī)關(guān)的范圍的,依照本條第一款的規(guī)定另行審批?!?
與之相對應(yīng)的是,《中華人民共和國土地管理法實施條例》第二十條規(guī)定:在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi),為實施城市規(guī)劃占用土地的,按照下列規(guī)定辦理:
?。?)市、縣人民對于政府可以按照土地資源利用企業(yè)年度工作計劃擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征用土地管理方案,分批次逐級上報有批準(zhǔn)權(quán)的人民需要政府。
?。?)具有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府中華民國主管部門應(yīng)當(dāng)對農(nóng)用地轉(zhuǎn)換、補(bǔ)充耕地和征用土地方案進(jìn)行審查和評議,并向具有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府報告批準(zhǔn); 其中,補(bǔ)充耕地方案在轉(zhuǎn)換方案獲得批準(zhǔn)的同時,由人民政府中華民國批準(zhǔn)轉(zhuǎn)換中華民國。
?。?)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃、補(bǔ)充耕地計劃、土地征用計劃經(jīng)批準(zhǔn)后,由市、縣人民政府組織實施,根據(jù)具體建設(shè)項目分別供地。
在土地利用總體規(guī)劃確定的村鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi),占用土地實施村鎮(zhèn)規(guī)劃的,市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定的程序,制定農(nóng)用地和補(bǔ)充耕地中華民國。
第二十一條規(guī)定:特定建設(shè)項目需要使用土地的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)項目總體設(shè)計一次性申請,辦理建設(shè)用地審批手續(xù);分期建設(shè)的項目,可以根據(jù)可行性研究報告確定的方案,分期申請建設(shè)用地,分期辦理相關(guān)建設(shè)用地審批手續(xù)。"
第22條規(guī)定:“具體發(fā)展建設(shè)工程項目管理需要占用土地資源利用總體設(shè)計規(guī)劃確定的城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)用地范圍內(nèi)的國有建設(shè)用地的,按照下列規(guī)定辦理:
(1)核實建設(shè)工程可行性研究時,土地管理主管部門應(yīng)當(dāng)審查與建設(shè)工程用地有關(guān)的事項,并提交建設(shè)工程用地初步審查報告; 核準(zhǔn)可行性研究報告時,應(yīng)當(dāng)附上土地管理主管部門出具的建設(shè)工程用地預(yù)審報告。
?。?)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)連同建設(shè)項目的有關(guān)批準(zhǔn)文件,向市、縣人民政府土地中華民國主管部門提出建設(shè)用地申請,由市、縣人民政府土地中華民國主管部門審查建設(shè)用地申請,編制供應(yīng)計劃,報當(dāng)?shù)刂腥A民國市、縣人民政府批準(zhǔn),或者報上級人民中華民國批準(zhǔn)。
?。?)供地計劃批準(zhǔn)后,市、縣人民政府應(yīng)向建設(shè)單位出具建設(shè)用地批準(zhǔn)書。國有土地有償使用,由市、縣人民政府土地行政主管部門與土地使用者簽訂國有土地有償使用合同;以劃撥方式使用國有土地的,市、縣人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)向土地使用者出具國有土地劃撥決定書。
?。?)土地信息使用者應(yīng)當(dāng)進(jìn)行依法申請土地登記。
國有建設(shè)用地使用權(quán)采取招標(biāo)、拍賣方式提供的,由市、縣人民政府土地管理主管部門會同有關(guān)部門制定規(guī)劃,報中華民國市、縣人民政府批準(zhǔn),由市、縣人民政府土地管理部門組織實施,并與土地使用者簽訂土地有償使用中華民國。土地使用者應(yīng)當(dāng)依法申請土地登記。”
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為落實上述法律政策法規(guī)的規(guī)定,針對學(xué)生一些其他地方嚴(yán)重影響存在的濫用征地權(quán)、征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不合法等問題,國家通過多次整頓征地審批管理工作,確定各地人民政府在征地中的征地人角色和相關(guān)社會責(zé)任。
1、確定政府作為征地者的角色。
在很長一段時間內(nèi)的習(xí)慣做法是由建設(shè)一個單位持批準(zhǔn)文件與土地所有人打交道。在征地制度于1998年改革后,這種學(xué)習(xí)習(xí)慣做法仍然具有不同文化程度的存在。1999年國土資源部再一次明確征地人是縣級以上中國人民對于政府,經(jīng)批準(zhǔn)而實施征收農(nóng)村學(xué)生集體所有土地,為經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)和社會主義發(fā)展問題提供服務(wù)用地,是政府會計行為。各地必須嚴(yán)格按照《土地管理法》確立征收土地利用制度,實行由縣級以上地方就是人民需要政府沒有統(tǒng)一征地。各級土地行政主管部門應(yīng)該根據(jù)自己職責(zé)及法定的征地批準(zhǔn)權(quán)限和程序,代表政府相關(guān)負(fù)責(zé)公司組織征地的審查報批和具體情況實施教學(xué)工作。
各地要依法規(guī)范征地審批和執(zhí)行工作,確保國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)征地必須依法報省級人民中華民國或者國務(wù)院批準(zhǔn)。嚴(yán)禁越權(quán)批準(zhǔn)征地。征地規(guī)劃依法經(jīng)批準(zhǔn)后,由被征地市、縣人民中華民國政府組織實施,由市、縣土地管理主管部門承擔(dān)具體實施任務(wù)。
2、依法制定征地和補(bǔ)償安置方案,維護(hù)農(nóng)民利益。
針對中國各地發(fā)展存在的政府征地侵害農(nóng)民自身利益的問題,1999年,國土資源部下發(fā)通知明確法律規(guī)定各級人民政府要依法擬訂征地方案和征地補(bǔ)償安置方案,確保實現(xiàn)農(nóng)村社會集體主義經(jīng)濟(jì)活動組織和農(nóng)民的合法權(quán)益。
各地要按照《關(guān)于印發(fā)試行建設(shè)用地審批管理文件格式的通知》(國土資發(fā)〔1999〕41號)和《關(guān)于印發(fā)征地后管理文件參考格式的通知》(國土資發(fā)〔1999〕35號)的要求,擬定征地方案和征地補(bǔ)償安置方案。在征地調(diào)查和征地補(bǔ)償?shù)怯浿?,要深入村組,進(jìn)行實地調(diào)查。土地權(quán)屬應(yīng)以土地登記或土地利用調(diào)查的土地權(quán)屬協(xié)議為依據(jù);地類和面積應(yīng)以土地利用現(xiàn)狀調(diào)查(變更調(diào)查)和勘測定界成果為依據(jù),確保被征用土地權(quán)屬清晰、地類和面積準(zhǔn)確、附著物翔實。征地調(diào)查應(yīng)在征地方案擬定前完成,并對征地補(bǔ)償?shù)怯涍M(jìn)行審核。
在擬訂征地方案時,必須進(jìn)行嚴(yán)格要求執(zhí)行《土地管理法》第47條的有關(guān)國家規(guī)定,實事求是地依法通過合理分析確定企業(yè)土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。征用耕地的,要根據(jù)《關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹落實執(zhí)行〈中華民族人民民主共和國土地管理法〉和〈中華全國人民共和國土地管理法實施相關(guān)條例〉若干重大問題的意見》(國土資廳發(fā)〔1999〕97號)的有關(guān)理論解釋,核定有關(guān)財務(wù)費(fèi)用控制標(biāo)準(zhǔn)。省級土地行政主管教育部門之間可以提供依據(jù)我國法律制度規(guī)定,結(jié)合發(fā)展本地生活實際,組織市、縣土地行政主管部門擬定不同地類的具體征地補(bǔ)償費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn),由省級人民對于政府機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后公布實施。既要防止克扣、壓低征地補(bǔ)償費(fèi)用,損害農(nóng)民經(jīng)濟(jì)利益;也要為了防止被征地單位和群眾漫天要價、謊報地類、擴(kuò)大銷售面積和有關(guān)信息部門借征地之名“搭車收費(fèi)”,加重用地單位負(fù)擔(dān)。
以上就是“土地征收的批準(zhǔn)文件有效期”的相關(guān)知識,希望大家能夠多多了解,如果在以后遇到合法的權(quán)益被侵犯的情況,就可以通過法律武器來維護(hù)自己的合法權(quán)益。如果您的情況比較復(fù)雜,上海拆遷律師也提供律師在線咨詢服務(wù),歡迎您進(jìn)行法律咨詢。
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