案件詳情:胡一刀是甘肅煤業(yè)集團(tuán)的一名員工。2014年8月19日19時(shí)許,胡一刀在工作中不慎摔倒,壓倒了正在工作的同事謝遜。于是他們吵了起來,互相撕扯,被同事苗人鳳等人勸說。胡一刀用礦用工具鏟與謝遜撕裂,并在謝遜的臉上抬起膝蓋。兩人再次被同事勸說后,謝遜用礦用工具斧抓住胡一刀頭,被診斷為頸后開裂、脊髓損傷和頸椎骨折。經(jīng)司法物證鑒定,胡一刀的殘疾等級(jí)為四級(jí)殘疾。
2014年8月29日,公司提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)。2014年11月21日,人力資源和社會(huì)保障局作出《工傷認(rèn)定決定》,認(rèn)為胡一刀受到的事故傷害符合《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條(一)項(xiàng)規(guī)定,屬于工傷認(rèn)定范圍,認(rèn)定為工傷。
2015年9月初,人力資源和社會(huì)保障局接到群眾舉報(bào),稱胡一刀受傷的原因是與他人打架。隨后,人力資源和社會(huì)保障局依法進(jìn)行了調(diào)查。根據(jù)公安局2015年9月6日發(fā)布的《謝遜故意傷害案件說明》和2016年3月30日法院發(fā)布的《刑事附帶民事判決書》(2015)《刑事附帶民事判決書》,《工傷認(rèn)定決定書》是公司提供虛假材料和證據(jù)時(shí)作出的錯(cuò)誤工傷認(rèn)定。
2016年5月25日,人力資源和社會(huì)保障局決定依法撤銷《工傷認(rèn)定決定》,重新認(rèn)定,責(zé)成公司在10個(gè)工作日內(nèi)立即負(fù)責(zé)支付給胡一刀的工傷保險(xiǎn)費(fèi)90366.44元。逾期的,依法移送司法機(jī)關(guān)追究公司的有關(guān)責(zé)任。2016年5月25日,人力資源和社會(huì)保障局作出《不認(rèn)定工傷的決定》,認(rèn)定胡一刀受到的事故傷害不符合《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條、第十五條的規(guī)定,不認(rèn)定為工傷。胡一刀不服決定,向法院提起行政訴訟。
經(jīng)審理,法院于2016年11月23日作出判決,認(rèn)為人力資源和社會(huì)保障局認(rèn)定事實(shí)屬實(shí),但適用法律是錯(cuò)誤的。判決撤銷人力資源和社會(huì)保障局作出的《工傷決定書》,責(zé)令人力資源和社會(huì)保障局重新行政。2017年2月12日,人力資源和社會(huì)保障局重新作出《不認(rèn)定工傷的決定》,認(rèn)為胡一刀受到的事故傷害不符合《工傷保險(xiǎn)條例》,決定不認(rèn)定為工傷。胡一刀拒絕接受這一決定,再次提起行政訴訟。在訴訟過程中,人民代表大會(huì)作出了《撤銷決定>》,隨后胡一刀申請(qǐng)撤銷,允許撤銷。
2017年11月3日,人力資源和社會(huì)保障局再次作出《不認(rèn)定工傷決定》,認(rèn)定胡一刀受傷不屬于《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第(三)項(xiàng)規(guī)定的因履行職責(zé)而遭受暴力等意外傷害,決定不認(rèn)定為工傷。胡一刀拒絕承認(rèn)工傷決定,提起行政訴訟。
一審法院:胡一刀在工作中受傷,應(yīng)認(rèn)定為工傷。
一審法院認(rèn)為,胡一刀在工作時(shí)間、工作地點(diǎn)、來回維修本身處于工作狀態(tài),在工作中意外摔倒會(huì)工作謝遜壓倒撕裂和受傷,是短時(shí)間內(nèi)持續(xù)行為,現(xiàn)有證據(jù)不足以證明胡一刀受傷是由于其個(gè)人憤怒,因此人力資源和社會(huì)保障局辯稱胡一刀受傷是由于其個(gè)人憤怒,而不是履行工作職責(zé),不應(yīng)被認(rèn)定為工傷辯護(hù)理由不予支持。人力資源和社會(huì)保障局調(diào)查事實(shí)清楚,但適用法律錯(cuò)誤應(yīng)予撤銷。
人力資源和社會(huì)保障局上訴:胡一刀與同事吵架,遭受暴力傷害,與履行職責(zé)無關(guān)。
人力資源和社會(huì)保障局上訴,胡一刀與謝遜爭吵,遭受暴力傷害,與履行職責(zé)無關(guān)。
因履行職責(zé)而遭受暴力傷害的,一般是指職工因履行職責(zé)而對(duì)職工造成的暴力人身傷害,使一些人的不合理或違法目的未能達(dá)到。
在工傷認(rèn)定實(shí)踐中,因履行職責(zé)而遭受暴力傷害的強(qiáng)調(diào)因果關(guān)系,履行職責(zé)的含義與工作不同。勞動(dòng)和社會(huì)保障部辦公廳《關(guān)于工傷保險(xiǎn)條例>有關(guān)條款解釋的函》規(guī)定,因履行職責(zé)而遭受暴力傷害的,是指暴力傷害與履行工作有因果關(guān)系。這里的因果關(guān)系應(yīng)理解為直接因果關(guān)系,不包括間接因果關(guān)系。
二審法院:暴力傷害履行職責(zé),是指暴力傷害與履行職責(zé)有因果關(guān)系。
甘肅省高等法院認(rèn)為,本案爭議的焦點(diǎn)是胡一刀的傷害是否屬于因履行職責(zé)而遭受的暴力傷害;人力資源和社會(huì)保障局不確定工傷決定的事實(shí)是否清楚,適用法律是否正確。胡一刀的傷害是否屬于因履行職責(zé)而遭受暴力傷害的問題。
國務(wù)院《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第(三)項(xiàng)規(guī)定,在工作時(shí)間和工作場所因履行職責(zé)而遭受暴力等意外傷害的,視為工傷。2006年6月9日,原勞動(dòng)和社會(huì)保障部辦公廳《工傷保險(xiǎn)條例有關(guān)條款解釋函》(勞動(dòng)和社會(huì)保障部函[2006]497號(hào))規(guī)定,《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第(三)項(xiàng),其中因履行職責(zé)而遭受暴力等意外傷害中的暴力傷害,是指暴力傷害與履行職責(zé)有因果關(guān)系。
根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》的立法原則、立案精神和原勞動(dòng)和社會(huì)保障部的答復(fù),工傷保險(xiǎn)是保障勞動(dòng)者因工作或與工作有關(guān)的活動(dòng)傷亡后獲得救濟(jì)。只要?jiǎng)趧?dòng)者受到的傷害與工作內(nèi)容有關(guān),并在工作時(shí)間和工作場所,就應(yīng)認(rèn)定為因工作原因造成的暴力傷害。
本案中,2014年8月19日19時(shí)許,胡一刀在工作維修過程中不慎摔倒,壓倒了正在工作的同事謝遜。他們吵架撕扯后,被同事苗人鳳等人勸開。胡一刀用礦用工具鏟與謝遜撕裂,并在謝遜的臉上抬起膝蓋。兩人再次被同事勸開后,謝遜用礦用工具斧抓住胡一刀頭,造成胡一刀受傷。
在這種情況下,胡一刀在維修過程中意外摔倒,壓倒了正在工作的同事謝遜。雙方爭吵并互相撕扯,這屬于他履行職責(zé)時(shí)摔倒的情況。然而,胡一刀和謝遜的撕裂行為被同事說服后,胡一刀用礦用工具鏟和謝遜撕裂,謝遜臉上的膝蓋行為變成了相互毆打,與履行職責(zé)沒有必然的聯(lián)系。
在這種情況下,雖然胡一刀在履行職責(zé)的過程中意外摔倒,引起了與謝遜的撕裂糾紛,可以說與工作原因有一定的關(guān)系,但在被別人說服后,他們不僅沒有聽從說服,而且把戰(zhàn)斗變成了友誼,與同事相處得很好。相反,他們又撕裂了,受傷的行為不屬于履行職責(zé)過程中遭受的暴力傷害,其暴力傷害與履行職責(zé)沒有直接因果關(guān)系。胡一刀受傷不符合《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第(三)項(xiàng)規(guī)定的,因工作原因造成的暴力傷害。
人力資源和社會(huì)保障局作出的工傷決定是否明確,適用法律是否正確的問題。
在這種情況下,人力資源和社會(huì)保障局不確定工傷決定,胡一刀和謝遜爭吵和戰(zhàn)斗行為是工作時(shí)間,原因是胡一刀意外摔倒在謝遜身上,但這件事可以通過合法、合法的方式解決,不會(huì)發(fā)生多次撕裂和毆打,雙方撕裂和毆打不是履行工作職責(zé)或更好地履行職責(zé),胡一刀受傷不是由于履行工作職責(zé),與履行工作職責(zé)無因果關(guān)系。
上海市金山區(qū)律師從本案發(fā)現(xiàn)的事實(shí)來看,胡一刀在維修過程中不慎摔倒,壓在謝遜身上。雙方撕裂后,被同事勸解后,胡一刀和謝遜第二次撕裂,被謝遜用礦用工具斧抓傷。暴力傷害與履行維修職責(zé)無必然聯(lián)系。人力資源和社會(huì)保障局作出的不認(rèn)定工傷的決定,認(rèn)定胡一刀不符合《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第(三)項(xiàng)規(guī)定的因履行職責(zé)而遭受暴力等意外傷害的,認(rèn)定事實(shí)清楚,適用法律正確。
綜上所述,甘肅高院判決撤銷一審判決,駁回胡一刀的訴訟請(qǐng)求。
申請(qǐng)?jiān)賹彛何覍儆谝蚵男泄ぷ髀氊?zé)受到暴力等意外傷害的情形,應(yīng)認(rèn)定為工傷
胡一刀不服,向最高人民法院申請(qǐng)?jiān)賹?。申?qǐng)?jiān)賹徖碛扇缦拢?/span>
1.我正在工作期間,生產(chǎn)線電機(jī)意外停止運(yùn)行。經(jīng)檢查決定維修,在取維修工具途中經(jīng)過謝遜處不慎跌倒將謝遜壓倒,二人遂發(fā)生爭吵、撕扯,其被謝遜致傷。這是在很短時(shí)間內(nèi)連續(xù)發(fā)生的行為。如果我不履行檢修的工作義務(wù),就不會(huì)發(fā)生跌倒將正在工作的謝遜壓倒的事情,更不會(huì)發(fā)生其受傷的事實(shí)。因此,我受傷與履行工作職責(zé)之間已經(jīng)形成若無前者就無后者的條件因果關(guān)系,屬于因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害的情形,完全符合《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第(三)項(xiàng)的規(guī)定,應(yīng)認(rèn)定為工傷。
2.事態(tài)的發(fā)展需要雙方克制和冷靜,不是我單方能掌控的。在被他人勸開瞬間,在沒有肢體接觸和語言沖突的情況下,我意外地受到了謝遜的傷害。這是謝遜的意志決定的,我根本就無法預(yù)測和掌控。
人社局答辯:作為心智正常的成年人,對(duì)于互毆的危害有當(dāng)然的認(rèn)知,絕對(duì)不能認(rèn)定為工傷
人社局答辯具體理由如下:
1.胡一刀是在與他人打架的過程中受到他人故意傷害的,(2015)華刑初字第189號(hào)刑事附帶民事判決也確認(rèn)了這一事實(shí)。
2.胡一刀與謝遜初次發(fā)生爭吵的原因雖然是為了工作,但完全可以通過合法、正當(dāng)?shù)姆绞浇鉀Q。在已經(jīng)被同事勸開的情況下,胡一刀又持礦用工具與謝遜撕扯,并在謝遜面部頂了一膝蓋,這已經(jīng)不是正常履行工作職責(zé)的行為。胡一刀屬于因違反勞動(dòng)紀(jì)律甚至違法犯罪而受傷,與因履行工作職責(zé)受到暴力傷害有本質(zhì)區(qū)別。胡一刀不符合《工傷保險(xiǎn)條例》中規(guī)定的工傷和視同工傷的情形。
3.意外傷害是指不能預(yù)測、突然發(fā)生的傷害。胡一刀與謝遜均為心智正常的成年人,對(duì)于互毆的危害有當(dāng)然的認(rèn)知,胡一刀受傷亦不屬于《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第(三)項(xiàng)規(guī)定的意外傷害。
最高法院:胡一刀所遭受的暴力傷害與其履行工作職責(zé)之間沒有直接的必然的聯(lián)系,不能認(rèn)定為工傷
最高法院經(jīng)審查認(rèn)為,本案的主要爭議焦點(diǎn)是胡一刀受傷是否屬于因履行工作職責(zé)受到暴力傷害的情形。根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第(三)項(xiàng)的規(guī)定,在工作時(shí)間和工作場所內(nèi),因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。
上海市金山區(qū)律師根據(jù)原審法院查明的事實(shí),胡一刀不慎跌倒將正在工作的同事謝遜壓倒,二人發(fā)生爭吵并相互撕扯,被同事苗人鳳等人勸開。后胡一刀持礦用工具扁鏟與謝遜撕扯,并在謝遜面部頂了一膝蓋,二人再次被同事勸開后,謝遜持礦用工具斧抓朝胡一刀頭部打了一下,致其受傷。
胡一刀受傷雖然是在工作時(shí)間、工作地點(diǎn)發(fā)生,并且與履行工作職責(zé)有一定的聯(lián)系,但是這種聯(lián)系并不是直接的,胡一刀受傷的直接原因是與他人發(fā)生毆打被他人打傷,這一事實(shí)被(2015)華刑初字第189號(hào)刑事附帶民事判決所確認(rèn)。
因此,胡一刀所遭受的暴力傷害與其履行檢修工作職責(zé)之間沒有直接的必然的聯(lián)系,胡一刀的受傷不符合《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第(三)項(xiàng)規(guī)定的因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害的情形。二審法院撤銷一審法院判決,駁回胡一刀的訴訟請(qǐng)求,并無不當(dāng)。
綜上,胡一刀的再審申請(qǐng)不符合《中華人民共和國行政訴訟法》第九十一條規(guī)定的情形。依照《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國行政訴訟法>的解釋》第一百一十六條第二款的規(guī)定,裁定如下:駁回胡一刀的再審申請(qǐng)。
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