【條文】

　　第一千零六十七條  父母不履行撫養(yǎng)義務(wù)的，未成年子女或者不能獨立生活的成年子女，有要求父母給付撫養(yǎng)費的權(quán)利。

　　成年子女不履行贍養(yǎng)義務(wù)的，缺乏勞動能力或者生活困難的父母，有要求成年子女給付贍養(yǎng)費的權(quán)利。

　　【條文主旨】

　　本條是關(guān)于父母對子女的撫養(yǎng)義務(wù)和子女對父母的贍養(yǎng)義務(wù)的規(guī)定。

　　【上海市徐匯區(qū)離婚律師條文理解】

　　本條規(guī)定來源于《婚姻法》第21條。與《婚姻法》第21條相比，本條刪除了“父母對子女有撫養(yǎng)教育的義務(wù)；子女對父母有贍養(yǎng)扶助的義務(wù)”以及“禁止溺嬰、棄嬰和其他殘害嬰兒的行為”這兩句話。將請求父母給付撫養(yǎng)費的主體由“未成年的或不能獨立生活的子女”調(diào)整為“未成年子女或者不能獨立生活的成年子女”，將履行贍養(yǎng)義務(wù)的主體由“子女”調(diào)整為“成年子女”，將請求成年子女給付贍養(yǎng)費的主體由“無勞動能力的或生活困難的父母”調(diào)整為“缺乏勞動能力或者生活困難的父母”。

　　對于自然人來說，婚姻家庭關(guān)系是最基礎(chǔ)的社會關(guān)系，父母和子女之間的關(guān)系又是其中最重要的一種身份關(guān)系。父母對子女方面，傳統(tǒng)民法中存在親權(quán)這個概念。親權(quán)是一種專屬于父母的權(quán)利和義務(wù)，指父母對未成年子女在人身和財產(chǎn)上具有管教和保護的權(quán)利和義務(wù)。古代型的親權(quán)以親為本位，強調(diào)的是家父的權(quán)利。近現(xiàn)代的親權(quán)制度已從以親為本位轉(zhuǎn)變?yōu)橐宰訛楸疚唬嘁员Ｗo未成年子女的利益為根本目的。我國法律中沒有使用親權(quán)的概念，但是《憲法》第49條第3款、《未成年人保護法》第10條第1款、《婚姻法》第21條和《民法總則》第26條中均規(guī)定了父母對子女的撫養(yǎng)義務(wù)。子女對父母方面，贍養(yǎng)父母不僅是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是子女的法定義務(wù)。目前我國建立和完善的社會養(yǎng)老服務(wù)體系以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐。其中居家為基礎(chǔ)，依賴于子女對贍養(yǎng)義務(wù)的履行?！稇椃ā返?9條第3款，以及《老年人權(quán)益保障法》第13條、第14條均規(guī)定了子女對父母的贍養(yǎng)義務(wù)。

　　本次《民法典》編纂，在第一編總則第二章第二節(jié)監(jiān)護第26條規(guī)定“父母對未成年子女負有撫養(yǎng)、教育和保護的義務(wù)。成年子女對父母負有贍養(yǎng)、扶助和保護的義務(wù)”。作為總則中的規(guī)定，自然適用于婚姻家庭關(guān)系中。父母不履行撫養(yǎng)義務(wù)的，子女有“要求父母給付撫養(yǎng)費的權(quán)利”；子女不履行贍養(yǎng)義務(wù)的，父母有“要求成年子女給付贍養(yǎng)費的權(quán)利”，故本條規(guī)定的請求權(quán)其實是以《民法典》第26條規(guī)定為基礎(chǔ)產(chǎn)生，同時又將第26條規(guī)定的撫養(yǎng)義務(wù)和贍養(yǎng)義務(wù)落至實處。為保持和第26條規(guī)定一致，本條將權(quán)利主體和義務(wù)主體在文字表述上也進行了完善。

　　在理解和適用本條時，應(yīng)注意以下幾點：

　　一、生活保持義務(wù)之扶養(yǎng)

　　父母對子女的撫養(yǎng)義務(wù)和子女對父母的贍養(yǎng)義務(wù)，均屬于廣義上的“扶養(yǎng)”義務(wù)。扶養(yǎng)，是指法定的一定范圍的親屬間相互供養(yǎng)和扶助的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。依據(jù)扶養(yǎng)的條件和程度不同，可將扶養(yǎng)分為生活保持義務(wù)之扶養(yǎng)和生活扶助義務(wù)之扶養(yǎng)。生活保持義務(wù)之扶養(yǎng)，是無條件的在扶養(yǎng)人與被扶養(yǎng)人之間必須保持同一生活水平的扶養(yǎng)，即有所謂“即使是最后的一片肉、一粒米也要分而食之的義務(wù)”。父母對子女的撫養(yǎng)和子女對父母的贍養(yǎng)，均屬于此種扶養(yǎng)義務(wù)。

　　二、撫養(yǎng)義務(wù)和贍養(yǎng)義務(wù)均屬于法定義務(wù)

　　撫養(yǎng)，是指父母撫育子女成長，為他們的生活、學(xué)習(xí)提供生活費、教育費、醫(yī)療費等物質(zhì)條件。為充分保障未成年人健康成長，撫養(yǎng)義務(wù)作為法定義務(wù)，基于親子關(guān)系產(chǎn)生，自子女出生之日起，延續(xù)至子女成年或能獨立生活為止，除當(dāng)事人死亡外，其他任何情形下都不能免除。撫養(yǎng)義務(wù)是父母雙方的義務(wù)，一方是否和子女共同生活、父母之間是否離婚等，均不應(yīng)影響該法定義務(wù)的承擔(dān)。父母離婚后，父母和子女間的關(guān)系不因此而解除，父母雙方對于子女仍有撫養(yǎng)的義務(wù)。子女由一方直接撫養(yǎng)的，另一方應(yīng)當(dāng)負擔(dān)部分或者全部撫養(yǎng)費。一方不履行撫養(yǎng)義務(wù)的，子女有權(quán)要求其給付撫養(yǎng)費。對于拒不履行撫養(yǎng)義務(wù)，惡意遺棄未成年子女已構(gòu)成犯罪的，應(yīng)根據(jù)我國刑法的有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

　　贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)履行對老年人經(jīng)濟上供養(yǎng)、生活上照料和精神上慰藉的義務(wù)，照顧老年人的特殊需要。中華民族有敬老、養(yǎng)老、助老的傳統(tǒng)文化。目前我國建立和完善的社會養(yǎng)老服務(wù)體系以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐。居家為基礎(chǔ)的實現(xiàn)，依賴于子女對贍養(yǎng)義務(wù)的履行。故在我國，贍養(yǎng)父母不僅是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是子女的法定義務(wù)。對于一般民事行為，權(quán)利和義務(wù)相對應(yīng)，但是由于婚姻家庭關(guān)系所具有的道德倫理性質(zhì)，子女對于父母的贍養(yǎng)，并不以父母履行了對子女的撫養(yǎng)義務(wù)作為對價。即使父母因為各種原因沒有履行對子女的撫養(yǎng)，在父母需要贍養(yǎng)時，子女也不能拒絕。比如根據(jù)《老年人權(quán)益保障法》第19條規(guī)定，贍養(yǎng)人不得以放棄繼承權(quán)或者其他理由，拒絕履行贍養(yǎng)義務(wù)。子女的贍養(yǎng)義務(wù)不受父母婚姻關(guān)系變化的影響。無論父母是否離婚、再婚，子女的贍養(yǎng)義務(wù)均不因此而消除，子女也不得以拒絕履行贍養(yǎng)義務(wù)為由干涉父母的離婚、再婚及婚后的生活。

　　三、準確認定請求撫養(yǎng)費、贍養(yǎng)費的主體

　　有權(quán)請求父母給付撫養(yǎng)費的主體為未成年子女或者不能獨立生活的成年子女。

　　父母對未成年子女的撫養(yǎng)是無條件的。未成年人是一個法律概念?！段闯赡耆吮Ｗo法》第2條規(guī)定：“本法所稱未成年人是指未滿十八周歲的公民。”《民法典》第17條規(guī)定“不滿十八周歲的自然人為未成年人”，同時在第18條第2款規(guī)定“十六周歲以上的未成年人，以自己的勞動收入為主要生活來源的，視為完全民事行為能力人”?？紤]到上述規(guī)定，結(jié)合《離婚案件子女撫養(yǎng)意見》相關(guān)規(guī)定，實踐中，對于“以其勞動收入為主要生活來源，并能維持當(dāng)?shù)匾话闵钏降氖軞q以上不滿十八周歲”的子女，一般排除在撫養(yǎng)費請求權(quán)主體之外，但是不能絕對化。如果其勞動收入雖為主要生活來源，但不能滿足接受教育、醫(yī)療等需要時，仍然不能免除其父母的撫養(yǎng)義務(wù)。

　　父母對成年子女的撫養(yǎng)是有條件的，只有當(dāng)成年子女沒有勞動能力或其他特殊原因?qū)е虏荒塥毩⑸顣r，父母才有撫養(yǎng)義務(wù)。對于“不能獨立生活”，《婚姻法司法解釋（一）》第20條將之確定為“尚在校接受高中及其以下學(xué)歷教育，或者喪失或未完全喪失勞動能力等非因主觀原因而無法維持正常生活”，實踐中可據(jù)此適用。

　　與撫養(yǎng)義務(wù)不同，被贍養(yǎng)的對象是成年人，因此贍養(yǎng)義務(wù)的發(fā)生具有一定的條件，即父母有受人贍養(yǎng)的必要。各國家和地區(qū)對此判斷標準不同?！兜聡穹ǖ洹芬?ldquo;不能夠為自己提供生活費”為判斷標準，《瑞士民法典》以“無此幫助生活陷入了貧困”為判斷標準，我國臺灣地區(qū)則以“不能維持生活且無謀生能力”為判斷標準。本條規(guī)定以“缺乏勞動能力或者生活困難”為判斷標準，“缺乏勞動能力”和“生活困難”只要符合條件之一的，成年子女就應(yīng)當(dāng)進行贍養(yǎng)。所謂缺乏勞動能力，是指父母因年老、疾病等原因不能以工作謀生，或者雖然可工作但不足以謀生。所謂生活困難，是指以父母現(xiàn)有財產(chǎn)不足以維持其生活?！痘橐龇ā返?1條規(guī)定為“無勞動能力或生活困難”，本條修改為“缺乏勞動能力或者生活困難”，是因為在實踐中，若要界定為“無勞動能力”所需條件太高，適當(dāng)降低該項條件，有利于更好地落實成年子女的贍養(yǎng)義務(wù)，保護老年人的合法權(quán)益，也與我國目前老年人養(yǎng)老仍以居家為基礎(chǔ)的國情相適應(yīng)。

　　四、全面認定“父母”和“子女”的類型

　　本條規(guī)定所指的“父母”，既包括生父母，也包括養(yǎng)父母和形成撫養(yǎng)教育關(guān)系的繼父母。本條規(guī)定所指的“子女”，既包括婚生子女，也包括非婚生子女；既包括生子女，也包括養(yǎng)子女和形成撫養(yǎng)教育關(guān)系的繼子女。比如對于非婚生子女，其生父母應(yīng)當(dāng)履行撫養(yǎng)義務(wù)，如果一方以否認親子關(guān)系為由拒絕履行義務(wù)的，根據(jù)《民法典》第1073條規(guī)定，可以向人民法院提起訴訟，請求確認親子關(guān)系。親子關(guān)系確認后，生父母當(dāng)然應(yīng)支付撫養(yǎng)費。

　　五、準確認定撫養(yǎng)費和贍養(yǎng)費的范圍和數(shù)額

　　結(jié)合《婚姻法司法解釋（一）》第21條規(guī)定，撫養(yǎng)費應(yīng)“包括子女生活費、教育費、醫(yī)療費等費用”。從文字表述上看，該規(guī)定系開放性規(guī)定，采用列舉加概括的方式，對撫養(yǎng)費的范圍規(guī)定較為靈活。對于撫養(yǎng)費的數(shù)額，應(yīng)結(jié)合《離婚案件子女撫養(yǎng)意見》相關(guān)規(guī)定，從保護未成年人利益的角度，結(jié)合子女的實際需要、父母雙方的負擔(dān)能力和當(dāng)?shù)氐膶嶋H生活水平確定。

　　從實踐來看，子女履行贍養(yǎng)義務(wù)，可給付贍養(yǎng)費，也可將父母接至家中共同生活。贍養(yǎng)費的支付形式可以是金錢，也可以是實物。贍養(yǎng)費應(yīng)包括生活費、醫(yī)療費等必要費用，數(shù)額應(yīng)根據(jù)父母的需要程度、當(dāng)?shù)匚飪r水平、子女的扶養(yǎng)能力等因素確定。生活費的給付一般不低于子女本人或當(dāng)?shù)氐钠胀ㄉ钏?。有兩個以上子女的，應(yīng)共同負擔(dān)贍養(yǎng)費用。

　　【審判實踐中應(yīng)注意的問題】

　　一、監(jiān)護人資格被撤銷，是否免除支付撫養(yǎng)費的義務(wù)

　　對未成年子女的監(jiān)護，既是父母的權(quán)利，也是義務(wù)。監(jiān)護的內(nèi)容比較豐富，包括撫養(yǎng)、教育，還包括代理被監(jiān)護人實施民事法律行為，保護被監(jiān)護人人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利等，由此會產(chǎn)生依法履行監(jiān)護職責(zé)產(chǎn)生的權(quán)利。根據(jù)《民法典》第36條規(guī)定，監(jiān)護人有實施嚴重損害被監(jiān)護人身心健康的行為等情形時，有關(guān)個人或者組織可向人民法院申請，撤銷監(jiān)護人監(jiān)護資格。在監(jiān)護人被撤銷監(jiān)護資格后，其不得再代理被監(jiān)護人實施民事法律行為，不得以任何理由處分被監(jiān)護人的財產(chǎn)，不再具有依法履行監(jiān)護職責(zé)會產(chǎn)生的權(quán)利，但是其義務(wù)并不免除。根據(jù)《民法典》第37條規(guī)定，依法負擔(dān)被監(jiān)護人撫養(yǎng)費、贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費的父母、子女、配偶等，被人民法院撤銷監(jiān)護人資格后，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行負擔(dān)的義務(wù)。

　　二、子女成年后是否可以追索撫養(yǎng)費

　　本條規(guī)定的撫養(yǎng)費權(quán)利主體為未成年子女和不能獨立生活的成年子女。如果在子女未成年期間，父母雙方或者一方未盡撫養(yǎng)義務(wù)，子女成年后可否再向父母追索？我們認為，從撫養(yǎng)費立法目的和功能來看，撫養(yǎng)費的主要功能是保障未成年子女的健康成長，當(dāng)子女成年且能獨立生活后，撫養(yǎng)費的功能已經(jīng)喪失，不再具有保護利益，故不能對其未成年期間父母應(yīng)承擔(dān)的撫養(yǎng)費進行追償。

　　三、在父母雙方就撫養(yǎng)費的支付達成協(xié)議后，或者人民法院就撫養(yǎng)費的支付作出判決后，子女是否可以請求變更撫養(yǎng)費

　　父母離婚，若為協(xié)議離婚，要求雙方對子女撫養(yǎng)事項應(yīng)協(xié)商一致并載明于離婚協(xié)議；若為訴訟離婚，雙方對子女撫養(yǎng)事項不能協(xié)商一致的，人民法院會就此作出判決，認定子女由哪一方直接撫養(yǎng)，另一方應(yīng)支付撫養(yǎng)費的數(shù)額、支付方式等。若在此之后，實際情況發(fā)生變化的，子女是否可以請求增加撫養(yǎng)費數(shù)額？我們認為，在父母雙方達成離婚協(xié)議時，或者人民法院作出判決時，撫養(yǎng)費數(shù)額可能符合當(dāng)時的生活、消費水平，但由于孩子的成長是一個長期的過程，隨著時間的推移，確定子女撫養(yǎng)費的前提條件可能會發(fā)生變化，比如物價上漲，生活、學(xué)習(xí)費用提高，子女生病或者遭受意外傷害等，可能原有的數(shù)額已經(jīng)不能滿足子女的實際需求，這種情形下應(yīng)當(dāng)允許子女在必要時請求變更撫養(yǎng)費?！睹穹ǖ洹返?085條第2款對此亦作出了規(guī)定。